在雄壮的国歌声中，全国两会胜利落幕。今年，“灵活用工”仍是两会的热议论题，不仅已接连4年写入政府工作报告，并且遭到人大代表、政协委员们的高度重视。

整体来看，代表委员们活跃必定了灵活用工的重要效果，如全国人大代表李东生就非常看好新工作形状的活跃效果。他在承受媒体采访时表明，渠道化、灵活性的新工作形状具有工作容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，可形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳作力商场中与标准化工作彼此补充。

但如此一起，灵活用工作为新生事物，在诸多方面仍有改善和完善的空间。据此，两会上，代表委员们围绕“灵活用工合规开展”“标准灵活用工形式”“保证灵活工作者权益”等提出多个主张提案，群策群力，建言献计，推动灵活用工更好开展。

改变灵活用工观念

因为灵活用工尚属新鲜事物，社会上部分人士对灵活用工仍持有偏见，对灵活工作的认同度不高。对此，代表委员们纷纷发声，主张社会树立正确的认识和理念。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙就认为，当时社会对于灵活用工尚有一个根本问题未处理，“便是这些新业态劳作者的身份没有得到承认”。

全国人大代表朱建弟也认为，社会及家长出于传统的工作观念，对灵活工作认同度遍及不高。很多人听到灵活工作，就有低人一等、不是正经工作的认识。朱建弟坦言，社会的“有色眼镜”直接影响了年轻人从事灵活工作的活跃性。为此他主张，当时社会应当改变工作观念，消除“有色眼镜”，接收年轻人自由立异、不拘一格的工作方法。朱建弟提出，应适时完成灵活工作者在薪酬待遇、户籍、住房、子女教育、工作伤害保证等基本权益方面与安稳工作者享有同等待遇，增加社会对灵活用工地位的认同感。

标准渠道经济开展

灵活用工渠道和渠道经济的合规开展，有助于为灵活工作人员供应更多服务和保证，是工作的大势所趋和人心所向。

对此，全国人大代表、民建中央委员、民建湖北省委副主委、武汉当代集团董事长周汉生提交了《关于完善社会保证、促进灵活工作、开展渠道经济的主张》。他认为，开展渠道经济和共享经济，能够供应更多的灵活工作机会，是应对复杂经济形势的重要策略。主张由政府、企业、社会协同合作，供应更为灵活、更可及的社会渠道产品。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖则围绕“进步渠道经济从业人员税收方针确认性”提出主张。蒋颖主张，财税部分应采取相关举措，如加速对渠道经济的税制调研与相关税收方针出台；在有关方针出台前，对因为方针不明晰而导致的涉税争议秉持审慎容纳立场予以处理；针对特定工作编制交税辅导手册，辅导从业人员遵照税法；定期公布典型案例，全面展现法令逻辑等。

标准网络主播税收核定

网络主播是灵活用工的主要工作之一。但近些年，头部主播经常被曝出偷税漏税丑闻，税收整治也成了网络直播工作亟需处理的问题。对此，代表委员们建言献计，直指网络主播交税缝隙。

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松提交了《关于实施分级分类管理、标准网络直播工作税收核定的主张》，主张国家税务总局出台网络直播工作税收分级分类管理规矩，清晰核定征收的适用规模和适用标准。杨松主张，国家税务总局应细化核定征收的实操规矩，清晰核定征收的适用规模和适用标准，在标准头部主播交税行为时，统筹广大中小主播的实际情况。对未进行工商注册但契合运营特点的直播收入，税务机关按运营所得课税。对其中规模小、收入低的主播，仍可考虑适用核定征收方法。对确有必要改为查账征收方法的交税人，如果现已按照税务机关核定结果履行交税职责，主张只追缴所欠税款，不追溯认定为违法行为。

劳作联系认定受重视

在当时的新工作形状中，劳作联系的认定较为复杂，经常出现难认定、劳作联系不置可否的问题。对此，多位代表委员提出了自己的主张。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙表明，需求在劳作法中清晰新业态用工属于新式劳作联系，契合确认劳作联系情形或非全日制用工情形的，企业应当依法与劳作者通过书面合同等方法清晰两边权利职责；个人依托渠道自主开展运营活动、从事自由工作等，应按照民事法令调整两边权利职责。

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松在提案中主张，应在原劳作和社会保证部出台的《关于建立劳作联系有关事项的告诉》基础上，结合《关于维护新工作形状劳作者劳作保证权益的辅导意见》精神，通过修订《劳作合同法》等来建立非标准劳作联系（灵活用工）的法令地位，通过立法，承认我国多元化劳作联系的详细类型以及认定标准。

保证灵活劳作者合法权益

外卖骑手、快递小哥络绎在街头巷尾，服务于城市的每一个旮旯，如何加强他们在灵活工作中的工作保证和劳作权益，也是人大代表和政协委员们所关怀的论题，一起，值得注意的是，这一论题也是代表委员们评论最多的论题。

全国政协委员、北京市科学技术协会常务副主席司马红在提案中主张，研究推行全国待遇均等的城乡居民社保缴费标准，完成灵活工作人员无论在户籍地还是工作地，都能便利享用城乡居民社保待遇。并遵循“钱随人走”的准则，进一步完善社保异地搬运接续相关准则，将企业、个人交纳的社保费用均归入搬运接续规模。

全国人大代表、重庆医科大学隶属儿童医院院长李秋主张，应进一步健全灵活工作人员社会保险参保机制。对此，李秋提出了三点主张，一是健全灵活工作人员参保准则，主动习惯灵活工作方法，构建保证灵活工作人员参保权益的方针系统，健全参保准则，从立法强制和方针扶持两个方面，引导更多的渠道用工企业为灵活工作人员参保，进一步扩展灵活工作人员的参保面；二是构建全国一致的社保公共服务渠道，将渠道企业的用工行为归入一致的保证系统中，并清晰经办规程，有效保证灵活工作人员的社保权益；三是协同构建社会保证数据中台，为灵活工作人员参保缴费供应根据。加速各地社保经办服务数字化转型晋级，监管收集企业数据，为灵活工作人员供应参保缴费根据，完成参保缴费利益最大化。

而作为基层代表，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局邮件接发员柴闪闪和全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司收购经理李丰则共同带来了一份关于标准外包类灵活用工权益的主张。

两位代表主张，健全劳务外包法规，对运营外包业务类的公司，进步其工作商场准入的资质审查要求，要以保证劳作者合法权益为起点，分类从严完善外包类人力资源公司的企业行政许可；一起清晰劳作联系、不完全劳作联系、灵活工作“三分联系”下各方的职责，主张清晰选用外包类灵活用工发包方的不完全劳作联系职责，对于外包及多层转包带来的纠纷职责方无法有效履偿时，由源头发包方兜底后再对过错方追偿。此外，工作监管部分及劳作监察部分要把维护职责区内劳作者权益作为重要考核指标之一，特别是要加强社保属地化交纳的执行，引导发包单位自觉维护外包劳作者的合法权益。

出台和完善灵活用工法令法规

当时，我国尚未出台关于灵活用工的专门法令。一些灵活工作者与企业没有签定劳作合同，在法令上处于模糊不清的“合作联系”，不能遭到劳作法、劳作合同法等法令法规的维护。对此，代表委员们主张对灵活用工的法令法规进行完善。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙主张，尽快修正我国劳作法，补齐劳作立法短板，对“新业态劳作者权益保证”进行专章规则，将新业态劳作者劳作权益保证作为特定工作类型，归入劳作法的维护规模。

全国人大代表、北京金融法院立案庭副庭长厉莉在《关于开展新工作形状保证从业人员合法权益的主张》中表明，我国现行的劳作法系统是以传统工作形式为应用场景构建的，而新工作形状与传统工作形式有明显不同，套用现行法令处理实际问题就会面对理论和实务的双重困境。据此，厉莉主张，应继续深化调研新工作形状，在总结规律特点的基础上，出台习惯新工作形状开展的劳作法令准则；此外，新工作形状的工作领域、工作方法、从业人员的规模在不断丰富，变化与立异是其重要特征，在完善新式劳作法令准则建造的一起，相关方针也需求继续跟进，动态供应，及时调整，以满意灵活用工开展需求。

整体来看，各位全国两会代表委员们的主张和提案内容丰富、角度多元、针对性强，对于推动我国灵活用工下一阶段开展，完善相关的身份认同、税收征管、权益保证等，将发挥活跃的建造性效果。咱们信任，随着上述各位代表委员的主张提案相继办理和落地，2022年及将来，我国灵活用工新工作形状将愈加完善、愈加丰富，在合法合规的健康轨道上，将获得愈加蓬勃的开展。

好接活---灵活用工